平阴财政综合信息网-试点情况：第八期

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试点情况：第八期

添加时间：06年07月25日 08:30:31

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平阴县强化六项措施加快整合试点工作落实

　　我县在2005年省级财政支农资金整合试点的基础上，今年又被国家财政部列为支农资金整合试点县。因此，我们大胆的进行创新和探索，坚持以社会主义新农村建设为总抓手，以农业的可持续发展，农民长期受益为目标，不断完善财政支农机制，在实践中逐步形成具有产业特色的支农资金整合新模式。为加快整合试点工作的开展，工作中采取了以下六项措施：
　　一是明确重点投向。根据全县“十一五”发展战略目标和经济社会自然资源条件，围绕推进新农村建设的目标要求，我们制定了全县农业农村发展中长期规划，并完善当年计划，编制了《2006年支农资金整合项目实施方案》，明确了围绕畜牧产业、玫瑰花产业、蔬菜产业、生态平阴建设和社会主义新农村建设实施整合。
　　二是改进投入机制。充分发挥财政资金四两拨千金的引导作用和财政政策的导向作用，利用贴息、补助、奖励或者开展农业保险、农业担保等办法，鼓励、引导、吸引民间资金、社会资金投入“三农”，重点抓好平阴县农康奶业贷款担保有限公司，规避奶农养殖风险和金融部门的贷款风险，扩大养殖规模。一方面，注重发挥农民的主体作用，调动其自主投身于新农村建设的热情和能动性，变“要他干”为“他要干”；另一方面，改变支持的方式，采取以奖代补、以物抵资、先建后补等形式，形成在政府投入的带动下，主要依靠农民自己投工、投资改善农村生产生活条件的机制。
　　三是拓宽整合范围。围绕社会主义新农村建设，我们积极探讨推进政府安排的所有支农资金的整合。在以下三个方面实施突破。首先，搭建一个农村经济发展的平台，解决靠什么建设新农村的问题。根据新农村建设的规划和要求统筹安排来自粮食生产、农业基础设施建设、农业科技推广、农业产业化、农业专业合作组织等方面的资金，集中捆绑使用，整合为“农业产业发展专项资金”，集中财力办大事，推动农业产业经济的发展，促进农民增收；其次，搭建一个支持农民教育和培训的平台，解决新农村谁来建的问题。将各级财政安排的农村劳动力转移培训、农民科技培训、农业职业教育、扶贫资金中的农民培训资金整合为“新农民教育与培训资金”，用于造就新农村建设人才，提高农业技术含量；第三，搭建一个农村公共事业发展的平台，解决怎样建设新农村的问题。将农村义务教育、农村卫生、农村新型合作医疗、农村计划生育家庭奖励扶持资金以及乡村道路、农村沼气、人畜饮水等方面的资金整合为“农村公共事业发展资金”，围绕新村庄的建设规划，支持村庄的道路硬化、改厕、改厨、改圈和饮水安全工程等，同时不断完善农村各项公益设施和公共服务，提高农民的生活质量。
　　四是创新工作机制。在支农资金整合工作机制建设中，充分发挥联席会议制度、财政局内部协调机制作用，坚持从实际出发，因地制宜，积极探索，不断创新工作机制。首先，科学划定支农资金整合办公室职责。抽调农口部门的有关人员加强支农资金整合办公室的力量，使其熟悉掌握支农资金整合的方针政策，及时了解省内外支农资金整合工作信息，做好整合试点工作的调查研究和宣传报道以及整合项目的督察工作，确保支农资金整合试点工作顺利进行。其次，建立部门联络员制度。每个成员单位确定一名业务骨干为支农资金整合试点工作的联络员，负责按时完成项目的编报、项目实施进度汇报，及时总结试点工作中好的经验、做法。第三，建立公开、透明、高效的工作运转机制。在项目安排上，要采取公开透明的程序，请专家进行论证，并将财政安排项目在网上予以公示。
　　五是加强监督考评。支农资金整合不是简单的调整和归并，而是形成一个有机的管理系统，对资金整合的各个环节实行全程监管，使政府的决策意图、政策导向和管理思路在资金使用效果中得以充分体现。在资金管理上，实行县级财政报账制和国库集中支付制；在项目执行上，严格实行政务公开，推行项目公示制、工程招标制、政府采购制和工程监理制等；在监督管理上，发挥财政、纪检、监察、审计部门职责，加强整合资金的审计、监督、检查。与全县全方位目标考核进行衔接，制定了资金整合工作考核办法，逐步建立起一整套的支农资金整合项目考核考评体系，把对项目工程效益的动态跟踪调查和分析监测评价工作，贯穿项目前期准备、中期建设、后期效果和最终效益评价全过程，保证项目工程发挥效益。
　　六是加强领导，为整合工作提供强有力的组织保障。支农资金整合试点工作是一项政治性、业务性都十分强的工作。因此，各成员单位进一步加强组织领导，认真研究资金整合工作的内容和要求，组织强有力的工作班子，抓好项目的编制、论证、实施、管理；部门主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，并建立相应的抓落实工作责任制，任务分解到人，责任落实到人，考核奖惩到人。各项目实施单位更加珍惜资金整合的大好机遇，围绕做大农业优势主导产业，做强特色产业，真抓实干，科学组织，确保项目的顺利实施。同时，支农资金整合办公室加大部门间的协调力度，做好调度、督促工作，并及时宣传资金整合的重要意义、方针政策，挖掘资金整合实践中的新经验、新做法，以点带面，确保资金整合试点工作圆满成功。二○○六年七月二十四日
　　
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　　工作简讯：7月21日上午，在平阴县政府会议厅召开了全县支农资金整合试点工作会议。县委副书记、县长朱红方同志出席会议并从支农资金整合试点工作的形势、工作重点及工作措施等环节作了重要的讲话，为全县抓好支农资金整合，集中力量办大事，促进农民增收提出了指导性意见。
　　副县长李嘉存同志要求与会人员要认真贯彻落实朱县长讲话精神，并从认清支农资金整合工作形势、规范运作和突出重点等三个方面强调了意见。
　　会上副县长尹建海同志、县财政局局长张华泽同志分别传达了财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》和我县《2006年财政支农资金整合工作实施意见》；
　　县人大副主任贾传习同志，县长助理赵都庆同志出席了会议。
　　县支农资金整合工作领导小组各成员单位和各乡镇的主要负责人及部分龙头企业、农民合作组织的负责人等参加了会议。
　　大会由副县长李嘉存同志主持。