民生问题，事关广大人民群众的切身利益。着力保障和改善民生，是推动科学发展、促进社会和谐的重要内容。发展，对于保障和改善民生具有至关重要的意义。
    民生问题在不同阶段有不同表现。改革开放初期，我国面临的民生问题主要是发展不足带来的城乡居民衣食之忧，解决民生问题的主要内容是怎样使人们丰衣足食。经过30年的改革开放，我国人民生活水平不断提高，已经总体上达到小康水平。在现阶段，良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、健全的社会保障、优美的生活环境、自由平等的发展空间等，日益成为城乡居民的普遍愿望，也成为改善民生的主要内容。现在面临的民生问题，比改革开放初期的民生问题更加多样、更加复杂，解决的难度也更大。准确把握和深刻认识民生问题，才能扎实有效地改善民生。
    保障和改善民生，大力发展经济是基础，加强社会建设是保证。必须坚持以经济建设为中心，努力促进经济又好又快发展，增加财富，增强财力，为改善民生创造条件。由于我国长期存在经济社会发展不平衡问题，保障和改善民生必须更加重视社会建设，解决好就业、就学、就医及社会保障等民生基本问题。应坚持在发展中解决就业问题，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，加大扶持困难群众就业的力度，努力实现经济发展与扩大就业良性互动；坚持优先发展教育事业，进一步巩固“两基”攻坚成果，加快推进各级各类教育全面发展，切实解决上学贵、乱收费的问题，促进教育公平；加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，努力为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；加快建设健全的社会保障制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
    保障和改善民生，必须深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观。科学发展观的核心是以人为本。在保障和改善民生中贯彻以人为本的理念，必须做到心系群众、服务群众、依靠群众。倾听群众呼声、了解群众需求、体察群众情绪，不断拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道；不仅要真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，还要进一步拓展为民办实事的领域，加大为民办实事的投入，落实为民办实事的责任，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；把群众实现发展的热情激发出来，把群众的智慧和力量凝聚起来，共谋发展之策，共创发展大业。在衡量政绩时，不仅要看经济增长和财政收入，还要看民生问题的解决程度，使保障和改善民生在各级领导干部的头脑中扎根、行动上体现。

文章来源：中国改革论坛
作者 黄克