平财字[2005]5号
关于建立财政支农专项资金整合协调机制的实施意见

局各科室：
　　为认真贯彻落实中央1号文件精神，积极探索新时期财政支农的有效方式和途径，按照《平阴县财政支农专项资金整合优化实施方案》的精神要求，经局党组会议研究决定，建立“财政支农专项资金整合协调机制”，具体实施意见如下：
　　一、“财政支农资金整合协调机制”的工作原则
　　建立财政支农资金整合工作协调机制，是在现行财政管理体制下积极探索整合的有效形式。这对于加强财政支农资金管理、提高资金使用效益、更好地服务“三农”发展，具有十分重要的意义。协调机制的建立充分体现以规划实现资金的有效整合的工作思路，发挥规划的统筹和指导作用，严格按照规划确定项目，按项目安排资金，发挥好财政资金的导向作用，突出重点，集中财力办大事。实现资金管理制度的创新，进一步提高投资效益。工作中坚持“三个不变”，即科室职能不变、职责权限不变、管理渠道不变，其核心是围绕《平阴县财政支农专项资金整合优化实施方案》，以规划来实现资金的有效整合，以有效的协调机制实现支持资金的公开、透明、公正、合理。
　　二、建立“协调机制”目标任务
　　建立协调机制是确保《方案》实施的关键环节之一。为确保把协调机制落到实处，由局长牵头，涉及分管局长和各位科长参加，实行协调会议制度。协调会议主要组织协调支农项目的考察、选项、评估、论证工作，参与支农资金整合方案的制定，项目的上报；负责整合支农资金的拨付和监督使用。为保证管好用好支农专项资金，协调会议各成员科室要实行全程监督，严把项目实施中的各个环节，做到专款专用。农财科为协调会议制度落实的联络成员单位，负责协调会议的日常工作。
　　三、建立“协调机制”的具体内容
　　（一）项目申报。按照平阴县资金整合领导小组的要求，根据《平阴县财政支农专项资金整合优化实施方案》，各科室及所分管的项目主管部门联合拟定项目申报可行性分析报告，编制项目建议书及实施方案，做好上报工作。
　　（二）项目管理。根据《平阴县支农资金整合项目申报程序及实施管理办法》，纳入规划的项目要实行招投制。大宗设备、建筑材料等的购买，要进行政府采购。为保证工程进度和工程质量，预留10％的质量保证金，待项目按计划完成并验收后拨付。
　　（三）资金拨付程序。按照国库集中支付改革的要求，实行财政直接拨付制。项目资金到位后，按项目实施方案和工程进度拨付资金。贴息的项目要严格有关手续，奖励性、补贴性的资金待项目竣工验收后再拨付。
　　（四）报账管理。《方案》中所涉及的建设项目，资金的使用要纳入财政部门的直接监督下，实行报账制管理。各涉农科室负责归口报账单位账务的审核。无误后，根据项目实施进度拨付资金，达到按规划实施，按项目落实的目标。
　　（五）项目绩效评价。为确保支农专项资金按规定用在项目上，达到促进农村经济发展的目的，建立项目绩效评价制度。待项目完工后，管理科室将配合专业机构对项目建设及资金的使用情况，进行评定。
　　四、进一步加强领导，确保整合工作的试点成功
　　为充分发挥财政支农专项资金整合协调机制的统筹安排、协调一致的作用，成立平阴县财政局财政支农资金整合领导小组，局长任组长，各位副局长任副组长，成员为办公室、预算、国库、行财、综合、社保、采购办、监察、农财等科室科长。按照《方案》的要求，定期研究决策重大事项，确保履行好财政管理资金和实施全过程监督的职能，以保证试点工作的圆满成功。
                                
                                
　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ五年八月二十三日