平农财整[2006] 2 号
关于印发2006年度财政支农资金整合工作实施意见的通知

各乡（镇）人民政府、济西办事处、县直有关部门：
　　《2006年度财政支农资金整合工作实施意见》已经支农资金整合领导小组研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　
　　　　平阴县支农资金整合试点工作领导小组     二○○六年七月二十一日

2006年度财政支农资金整合工作
实  施  意  见

　　为进一步加强支农资金管理，推进支农资金整合工作，在2005年试点的基础上，根据上级有关文件的要求，特制定该实施意见。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为契机，以三年农业农村发展规划为依据，以玫瑰、畜牧、蔬菜产业和农业基础设施、生态环境、新农村示范建设为重点，积极打造支农资金整合的平台，以切实提高支农资金使用整体效益为目的，逐步形成支农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制。
　　二、任务目标
　　围绕我县全面建设社会主义新农村建设的目标，结合支农资金整合的三年规划，以县委常委会确定的支农资金整合工作方案为依据，突出畜牧、玫瑰花、有机蔬菜产业、生态平阴和社会主义新农村建设，在整合县级支农资金的基础上，集中捆绑上级各项资金，统筹安排使用。整合各类资金34439.7万元。
　　（一）畜牧产业
　　突出畜牧业，扶持济南伊利乳业公司、长荣畜产公司和平阴绿安食品公司。根据县委、县政府制定的《关于加快奶业发展的意见》，依托济南市伊利乳业有限公司，集中支持奶源基地建设，提高科技含量，建设高标准的奶牛养殖小区20个，达到万头奶牛养殖规模。扶持平阴农康奶业协会、济南绿源合作社，发挥其基地带动农户促进龙头发展的作用，全面带动我县畜牧业发展。整合奶源基地建设、龙头企业贴息、畜牧科技、农民经合组织等支农项目7项，整合各类及社会融资22687.6万元。
　　（二）玫瑰花产业
　　不断加大培育玫瑰花标准化生产基地、扶持玫瑰花协会、壮大龙头企业的力度，依托惠农公司，重点搞好玫瑰花精油加工及其系列产品的开发，提高玫瑰精油的品质，实现玫瑰花精油规模出口。整合玫瑰花加工、基地建设、科技成果推广等支农项目6项，整合各类资金2213.11万元。
　　（三）蔬菜产业
　　今年支农资金整合的重点区域是以农业综合开发项目为重点的孝直镇汇东2万亩蔬菜示范区，按照生态、高效、精准、特色的原则和建设现代农业的建设标准，把该项目建设成为有机蔬菜种植示范区，实现农业增效、农民增收。整合农业综合开发治理、土地整理、蔬菜科技推广和基础设施建设等支农项目9项，整合各类资金4171.42万元。
　　（四）生态平阴建设
　　今年以交通干线、南水北调工程两侧生态环境优化建设和荒山绿化为主，按照“一建三改”标准，大力推行农村户用沼气池，提高农业资源利用率，减少污水排放工程的建设和实施退耕还林，全面优化我县生态环境。通过高起点、高标准规划，将玫瑰湖湿地建成集生态湿地、黄河文化、湖光山色于一体的休闲度假旅游区。2006年，重点建设玫瑰湖核心景区的道路、桥涵,并搞好绿化美化。共整合测土配方施肥、两湖一河面源治理、农村沼气、水土保持及荒山绿化等支农项目6项，整合各类资金1292.33万元。
　　（五）社会主义新农村建设
　　围绕20个社会主义新农村示范村的建设，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持用好政策、多元投入，集中力量办大事的原则，加大人畜饮水项目的建设力度，按照规划设计，完成四个一级水源地及水质处理系统建设，扶持用水者协会，建立城区、沿黄、沿汇三处区域集中供水工程的实时监控系统，解决144个村、11.92万人的安全用水，农村自来水普及率达到80.38%;通过实施农民科技培训和农村劳动力转移培训工程，提高农民的科技意识和技能，优化农村生态环境，扎实推进社会主义新农村建设。整合村村通自来水、农民科技及劳动力转移培训等支农项目3项，整合各类资金4075.24万元。
　　三、具体措施
　　（一）统一思想认识
　　支农资金整合工作是一项打破传统机制、实施创新的一项工作，是涉及部门利益的调整、需要涉农部门之间相互配合的一项工作，更是一项集中财力办大事，促进农业增效、农民增收的重中之重的工作。必须引起全县上下的高度重视和支持，认真解决好思想认识、工作运行等方面的问题，一是要引起全县各级领导的高度重视的问题；二是解决好涉农各部门利益分割、各自为战的问题；三是解决好集中财力真抓实干的问题；四是解决好项目资金严格管理的问题。使全县上下形成支持整合试点工作的良好氛围。
　　（二）加强组织协调工作
　　1、明确职责，加强支农资金整合办公室力量。整合办公室设在县财政局，县财政局局长兼任办公室主任，副局长任办公室副主任，同时抽调县农办（农业局）、水务局、林业局、畜牧局等有关部门人员充实整合办公室力量。
　　其主要职责是：熟悉掌握支农资金整合的方针政策，及时了解省内外支农资金整合工作的信息，做好整合试点工作的调查研究和宣传报道。同时，积极做好领导小组的会务、通讯、材料、档案管理等后勤服务保障工作。搞好资金整合项目的督察工作，并负责协调各成员单位的关系，确保支农资金整合试点工作顺利进行。
　　2、建立部门联络员制度。继续完善联席会议制度，在确保联席会议正常运作的前提下，为加强各成员单位与支农资金整合办公室的联系，建立部门联络员制度，每个成员单位确定一名业务骨干为支农资金整合试点工作的联络员。根据需要，联络员要按时完成项目的编报、项目实施进度汇报，及时做好调查研究，总结试点工作中好的经验、做法，以加强对项目实施工作的管理。
　　（三）分解任务指标，加快项目落实进度
　　今年的支农资金整合工作方案，分为五个方面，共整合支农项项目31项，共整合各类资金34439.7万元。各有关单位要抓紧对照任务目标，研究方式方法，加大工作力度，加快项目建设进度。
　　（四）加强管理，争创一流工作
　　一是项目管理。为确保试点工作取得实效，继续推行项目建设公示制、项目法人制、项目招投标制、监理制。二是全面实行县级报账制，实行专人、专帐、专户管理，确保支农资金使用安全，提高资金使用效益。
　　（五）加强监督考评工作
　　为确保支农资金整合各项工作制度落到实处，整合办公室建立工作督察制度，由整合办公室具体督察各单位对整合项目的落实情况。制定资金整合工作考核办法，建立起支农资金整合考评体系，做好与县全方位目标考核的衔接，纳入年终考评。