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什么是国有资产？怎样分类？

添加时间：08年02月02日 15:42:14

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一、国有资产的概念
　　在现实经济生活中，国有资产的概念有广义和狭义两种不同的理解。广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利，即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即以营利为目的而使用的资产，其实是国家作为投资者在企业中依法拥有的各种所有者权益。
　　二、国有资产的分类
　　广义的国有资产分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。
（一）经营性国有资产
　　经营性国有资产，是指从事产品生产、流通、经营等服务活动，以营利为目的，依法经营和使用的产权属于国家所有的一切财产。
　　经营性国有资产是国有资产中最重要、最活跃的部分，是国有资产收益不断增长的源泉，是国有资产增量不断扩大的基础，也是国有资产管理的重点对象。经营性国有资产主要有以下特征：1.效益性；2.流动性；3.经营方式的多样性。
　　（二）行政事业性国有资产
　　行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产取得收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经济法律确认为国家所有的财产。具有以下特点：1.使用的非营利性；2.形成的无偿性。
　　（三）资源性国有资产
　　资源性国有资产是指在人们现有的知识、科技水平条件下，通过开发使用能带来一定经济价格的国有自然资源。主要有以下特点：1.品种的稀缺性；2.数量的有限性；3.分布的失衡性。
　　三、国有资产管理的基本任务
　　（一）确保国有资产保值增值，维护和壮大社会主义经济基础
　　我国是社会主义国家，必须坚持以公有制作为社会主义经济制度的基础，坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用。加强国有资产监管，促进国有资产保值、增值，防止国有资产流失，是国有资产管理工作的首要任务。
　　（二）增强服务功能，深化国有企业改革
　　国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有资产管理必须贯彻中央的要求，围绕企业改革这个中心环节，增强服务意识。要积极促进政资分开、政企分开，协助政府搞好国有企业“抓大放小”的战略性改组，参与鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，搞好企业领导班子建设。
　　（三）提高国有经济控制力，确保国有经济主导作用的发挥
　　党的十五大明确提出，国有经济对国民经济的主导作用主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。根据上述要求，国有资产管理要加强对整个国有资产分布状况的监测和研究，结合国家产业政策，提出资产结构调整建议，促进实施大企业、大集团战略，研究鼓励高科技企业进入大企业集团的方式，促进形成国有股的再投入机制等等。
　　（四）适应公有制多种实现形式的需要，完善国有资产监管体系
　　党的十五大以后，国有经济的实现形式日益多样化，投资关系越来越复杂：现代企业制度建设正逐步推开，股份公司大量涌现，企业集团不断组建，行政事业单位的一些资产也转入经营，自然资源实行资产化管理和有偿使用等等。这就需要按照产权监管的要求和企业组织形式的不同特点，不断改进、完善现有的产权登记、股权管理、资产统计、资产评估等监管手段，建立新的监管体系。